Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) har i mål M 15632-25 prövat om en ansökan om tillstånd till produktion av vätgas inom ett befintligt industriområde i Kiruna kommun kan prövas separat från den tillståndsgivna gruvverksamheten på platsen.
Frågan i målet är om de geografiska, tekniska och miljömässiga sambanden mellan den planerade vätgasanläggningen och den befintliga gruvverksamheten är så starka att verksamheterna måste prövas i ett sammanhang. Bolaget ansökte om tillstånd till produktion av maximalt 5 000 ton vätgas per år. Anläggningen skulle uppföras inom gruvverksamhetens industriområde och nyttja befintlig infrastruktur för bland annat el och vattenhantering. Syftet var att på sikt ersätta bränslet i bolagets pelletsverk med vätgas för att minska utsläppen av växthusgaser. Miljöprövningsdelegationen avvisade ansökan med motiveringen att vätgasanläggningen utgjorde en integrerad del av gruvverksamheten och att miljöeffekterna inte kunde bedömas fristående. Mark- och miljödomstolen delade den bedömningen och framhöll särskilt att anläggningens syfte var att påverka huvudverksamhetens utsläpp till luft och att energihushållningen inte lämpligen kunde regleras separat.
MÖD konstaterar att det visserligen finns geografiska, tekniska och miljömässiga samband mellan verksamheterna, men bedömer att dessa inte är tillräckligt starka för att hindra en separat prövning. Domstolen framhåller att det inte är ovanligt att befintlig infrastruktur inom ett industriområde nyttjas av olika verksamheter, och att det inte per automatik innebär att en ny verksamhet måste prövas samlat med den befintliga. Vad gäller utsläpp till vatten konstaterar MÖD att vätgasanläggningen medför ett mycket begränsat tillskott och att processvattnet inte innehåller betydande mängder föroreningar. Domstolen bedömer att utsläpp till luft vid eventuell fackling kan bedömas och regleras separat, men att villkoren inte bör göras beroende av gruvverksamhetens villkor eftersom dessa kan komma att ändras. Inte heller det säkerhetstekniska sambandet med befintlig Sevesoverksamhet motiverar en samlad prövning. MÖD undanröjer underinstansernas avgöranden och återförvisar målet till miljöprövningsdelegationen för fortsatt behandling.
Avgörandet är intressant eftersom det ofta förekommer krav på samlad prövning inom prövningar i industriområden. I det aktuella fallet var det även fråga om en ny separat tillståndspliktig anläggning som ska anslutas till en befintlig anläggning för att ersätta fossila bränslen. MÖD bedömde dock att det saknar avgörande betydelse att syftet med verksamheten är att minska utsläppen av växthusgaser från gruvverksamheten men avgörandet torde underlätta separata prövningar av tillstånd till fossilfria bränslen som ansluts till befintliga anläggningar.
MÖD upprepar tidigare praxis om att sambanden måste bedömas utifrån om miljöeffekterna faktiskt kan regleras fristående. Det har praktisk betydelse för verksamhetsutövare som planerar nya anläggningar inom etablerade industriområden, inte minst i den gröna omställningen där nya processer ofta byggs stegvis.
Texten här är allmän information om det miljörättsliga läget vid publicering, inte juridisk rådgivning. De beskriver hur regler och processer fungerar i generella termer och tar inte hänsyn till omständigheterna i ditt specifika ärende. Kontakta oss på Paneo för en bedömning av din specifika situation.