Ny myndighet för miljöprövning 2027 – vad innebär reformen för dig?

Bakgrund – varför bildas en ny myndighet?

Miljötillståndsprocesserna i Sverige har länge kritiserats för att vara komplexa, tidskrävande och svårförutsägbara. Sedan 2023 har Miljötillståndsutredningen analyserat hur prövningen enligt miljöbalken kan effektiviseras. I januari 2025 presenterades betänkandet  En ny samordnad miljöbedömnings- och tillståndsprövningsprocess (SOU 2024:98), som föreslog en genomgripande reform av myndighetsstrukturen.

Regeringen slog i budgetpropositionen för 2026 fast att förenklade och snabbare miljötillståndsprocesser är en förutsättning för att genomföra klimatomställningen och stärka Sveriges konkurrenskraft – utan att ge avkall på miljöskyddet. Beslutet om kommittédirektiv (Dir. 2026:13) fattades den 5 mars 2026.

Vad ska den nya myndigheten göra? 

I ett första steg tar myndigheten över de uppgifter som länsstyrelsernas miljöprövningsdelegationer hanterar i dag – det vill säga tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet enligt miljöbalken (förordningen 2011:1237 om miljöprövningsdelegationer).

I ett senare steg avses vissa uppgifter också flyttas från mark- och miljödomstolarna till myndigheten. Myndigheten ska redan från start förbereda sig för detta mottagande. 
 

Organisation och ledning

Myndigheten ska vara en enrådighetsmyndighet och ledas av en myndighetschef. Utöver detta ska det finnas ett insynsråd samt en personalansvarsnämnd. Enrådighetsmyndigheten som form ger myndighetschefen ett tydligt och samlat ansvar – en modell som passar väl för en ny myndighet med behov av snabbt beslutsfattande under uppbyggnad.

Den särskilde utredare som fått uppdraget ska föreslå instruktion, regleringsbrev och budget, bemanna myndigheten och vidta alla åtgärder som krävs inför starten.

 

Lokalisering – Stockholm med möjliga regionala kontor

Huvudorten för den nya myndigheten är Stockholm. Inrättandet innebär en centralisering jämfört med dagens spridda organisation via länsstyrelserna runt om i landet. Utredaren har dock i uppdrag att:

• överväga om verksamhet ska bedrivas på fler orter, 

• lämna konkreta förslag om fler verksamhetsställen, 

• analysera möjligheten till samlokalisering med andra myndigheter, med beaktande av säkerhetskrav. 
  
  

Upparbetad kunskap och erfarenhet vid de berörda länsstyrelserna ska tas tillvara så långt möjligt – vilket kan tala för regionala kontor. 
 

Överföring av ärenden från länsstyrelserna

De länsstyrelser som i dag har en miljöprövningsdelegation har redan getts i uppdrag att förbereda överföringen (KN2026/00526). Utredaren ska upprätta en tidplan som säkerställer att pågående ärenden inte drabbas av förseningar. Samråd med berörda länsstyrelser är obligatoriskt. 

“Upparbetad kunskap och erfarenhet ska tillvaratas så långt det är möjligt.” 
– DIR. 2026:13 
 

Digitalisering och informationssäkerhet 

En central del av uppdraget handlar om att bygga en modern, digital myndighet. Prövningsprocessen ska digitaliseras i så stor utsträckning som möjligt, och myndighetens it-lösningar måste uppfylla krav på interoperabilitet med andra myndigheters system – exempelvis Naturvårdsverkets kommande system för miljörapportering och nationellt anläggningsregister.

Eftersom myndigheten kommer att hantera känslig information om verksamhetsutövare och geografiska förhållanden ställs höga krav på informationssäkerhet. Utredaren ska genomföra en preliminär säkerhetsskyddsanalys enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585) och analysera behovet av anpassningar i de it-system som ska användas. 

Viktiga datum och milstolpar

• 1 APRIL 2026 

Utredaren redovisar budgetunderlag för 2027–2029.

• 30 NOVEMBER 2026 

Utredaren lämnar förslag till instruktion och regleringsbrev samt verksamhetsplan och eventuella författningsförslag.

• 1 MARS 2027 

Utredaren redovisar budgetunderlag för 2028–2030.

• 1 JULI 2027 

Myndigheten startar sin verksamhet och tar operativt över ärenden från länsstyrelsernas miljöprövningsdelegationer.

• 30 JUNI 2027 

Uppdraget slutredovisas i sin helhet. 

 

Reflektioner

Det är bra att processen med en ny miljöprövningsmyndighet går vidare. Det var dock en besvikelse att regeringen förlägger myndigheten till Stockholm och inte har tagit ställning redan nu till ytterligare verksamhetsorter. Med tanke på att Länsstyrelsen Västra Götaland är den länsstyrelse som prövar mest tillstånd hade det varit önskvärt att myndigheten placerats i Göteborg. Det som dock är mer bekymmersamt är att det inte pekats ut andra verksamhetsorter. Det riskerar att leda till en kompetensflykt på de orter som togs upp som förslag i utredningen, vilket kommer att påverka handläggningstiderna negativt oavsett vad regeringen ger sken av i förslaget.

För verksamhetensutövare som söker eller ska söka miljötillstånd inom de närmaste åren är sannolikheten stor att man hamnar i en övergångsfas som fördröjer tillståndsprocessen om man inte har möjlighet att söka tillstånd även till vattenverksamhet. 

På sikt kommer förändringen förhoppningsvis att leda till snabbare processer.