Mark- och miljööverdomstolen (MÖD) har i mål M 5647-25 prövat ett föreläggande om provtagning av förorenat område på en fastighet i Stenungsunds kommun.
Frågan i målet är om tillsynsmyndigheten haft fog för sitt beslut att förelägga verksamhetsutövaren att ta fram en provtagningsplan och utföra ytterligare provtagning. Bakgrunden är att verksamhetsutövaren i samband med en statusrapport enligt industriutsläppsförordningen påträffat metallhalter över riktvärden för mindre känslig markanvändning (MKM) i en provpunkt under den hårdgjorda ytan. Fastigheten har historiskt använts för deponering och utfyllnad med olika typer av avfall. Tillsynsmyndigheten förelade verksamhetsutövaren att utreda föroreningens utbredning i sid- och djupled samt genomföra en riskbedömning. Mark- och miljödomstolen avslog överklagandet och ansåg att föreläggandet var befogat.
MÖD konstaterar inledningsvis att ett föreläggande med stöd av 26 kap. 22 § miljöbalken kan riktas mot verksamhetsutövaren oavsett föroreningarnas ursprung, men att utredningsplikten inte går längre än vad som behövs för tillsynen och att förelägganden ska vara proportionerliga och ändamålsenliga.
Vid sin bedömning finner MÖD att föroreningssituationen är relativt väl kartlagd genom den markundersökning som genomförts tillsammans med tidigare undersökningar. Provtagningen visade att det inte finns något grundvatten ovanför det naturliga lerlagret där avfallsmassorna är belägna, vilket innebär att föroreningsspridning i sidled ovanför leran är tillräckligt säkerställd. Lerlagret under fyllnadsmassorna bedöms vara tillräckligt mäktigt och heltäckande för att förhindra spridning till den undre grundvattenakviferen. Verksamheten bedrivs på täta och hårdgjorda ytor, dagvatten samlas upp och renas, och kontrollprogrammet innefattar regelbunden grundvattenprovtagning nedströms verksamheten. De metallhalter som uppmätts bedöms inte vara anmärkningsvärda med hänsyn till områdets historik som deponi- och utfyllnadsområde. En jämförelse mellan provresultat från 2011 och 2022 talar inte heller för att den pågående verksamheten med förvaring av målat trä har lett till förorening av mark.
MÖD bedömer sammantaget att föroreningssituationen är tillräckligt kartlagd, att risken för spridning utanför fastigheten är liten och att de högre haltnivåer som påträffats inte i sig motiverar ytterligare provtagning vid nuvarande markanvändning. Tillsynsmyndighetens beslut upphävdes.
Domen visar att ett föreläggande om ytterligare undersökningar måste vara proportionerligt i förhållande till vad som redan är känt om föroreningssituationen och att befintliga skyddsåtgärder och kontrollprogram kan vara tillräckliga för att hantera identifierade risker. Med tanke på föroreningsproblematiken som finns runt om i landet är det ändå förvånansvärt få mål som går upp till MÖD. Lite fler mål vore önskvärt eller vad tycker du?
Texten här är allmän information om det miljörättsliga läget vid publicering, inte juridisk rådgivning. De beskriver hur regler och processer fungerar i generella termer och tar inte hänsyn till omständigheterna i ditt specifika ärende. Kontakta oss på Paneo för en bedömning av din specifika situation.