MÖD har i mål M 15394-25 prövat om en verksamhetsutövare kan få särskilda bullervillkor för en anläggningsfas inom ramen för ett anmälningsärende, trots att det i verksamhetens tillstånd redan finns ett bullervillkor för driftskedet.
Frågan i målet är om det bullervillkor som gäller för driften av en tillståndspliktig verksamhet automatiskt ska tillämpas även under byggnationen av en ny anläggning inom verksamhetsområdet, eller om separata försiktighetsmått för byggbuller kan föreskrivas i ett anmälningsärende. Bakgrunden är att ett bolag anmält uppförande av ett nytt logistikcenter som en ändring av verksamheten. Anläggningsarbetena, som inkluderar pålning, beräknas pågå i tre år. Länsstyrelsen bedömde att det befintliga bullervillkoret i tillståndet gäller under byggtiden och föreskrev försiktighetsmått om bullermätning. Mark- och miljödomstolen avslog bolagets överklagande.
MÖD konstaterar att det i och för sig är möjligt att inom ramen för ett anmälningsärende föreskriva försiktighetsmått för buller under en anläggningsfas, även om dessa avviker från det bullervillkor som gäller för driften. En förutsättning är dock att verksamhetsutövaren presenterar ett underlag som redogör för den tillkommande bullerstörningens karaktär och varaktighet, den kumulativa störningspåverkan samt möjliga skyddsåtgärder. Eftersom ett sådant underlag saknades i ärendet kunde MÖD inte bifalla bolagets yrkande om att tillämpa Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från byggplatser. Domstolen upphäver dock länsstyrelsens försiktighetsmått om buller och återförvisar målet för fortsatt behandling, med motiveringen att bolaget borde ha getts möjlighet att komplettera med relevant underlag.
Avgörandet ger praktisk vägledning för verksamhetsutövare som planerar större byggnationer inom befintliga verksamhetsområden inom ramen för en anmälan. Det centrala är att redan i anmälan inkludera en utredning om byggbullrets omfattning, varaktighet och samlade påverkan tillsammans med driftsbuller så att tillsynsmyndigheten kan föreskriva anpassade villkor för anläggningsfasen. Som alltid vid utbyggnad av verksamheten gäller det att i god tid innan ni vill genomföra ändringen att analysera om ändringen är tillståndspliktig eller kan anmälas så att ni inte väljer fel väg.