Frågan i mål M 10546-24 var om den som innehar tillståndet till vattenverksamheten även är att betrakta som verksamhetsutövare för den uppläggning av massor som prövades i samma tillståndsdom, och därmed kan föreläggas att vidta utrednings- och åtgärdsåtgärder enligt 26 kap. miljöbalken (MB).
MÖD konstaterar att tillståndsdomen från 1992, utöver vattenverksamheten, även omfattade tillstånd till uppläggning av massor inom ett angivet område. Ansvaret för den tillståndsgivna verksamheten enligt 9 kap. MB följer den som innehar tillståndet. För att ansvaret ska upphöra krävs att tillståndet överlåts, vilket inte skett. Civilrättsliga avtal om massornas hantering eller markens nyttjande påverkar inte det offentligrättsliga ansvaret enligt miljöbalken.
Av utredningen framgår att området inte har utformats i enlighet med den ursprungliga tipplanen och att vatten i dag strömmar genom massorna med risk för ras och påverkan nedströms. MÖD bedömer därför att olägenhet för människors hälsa eller miljön kan befaras och att det är rimligt att förelägga verksamhetsutövaren att utreda vilka åtgärder som krävs för att förhindra att vatten leds genom massorna. Tiden för att inkomma med åtgärdsförslag bestäms till den 31 maj 2026.
Däremot anser MÖD att det inte är rimligt att kräva naturinventeringar enligt svensk standard eller kartläggning av eventuella skador till följd av ett senare vägras. Naturvärdena på platsen var redan föremål för prövning i den ursprungliga tillståndsdomen och området har dessutom påverkats av andra aktörers verksamhet under senare år. Föreläggandet upphävs därför i dessa delar.
MÖD har ändrat mark- och miljödomstolens dom och i huvudsak fastställt länsstyrelsens föreläggande om att inkomma med förslag på åtgärder för att förhindra att vatten leds genom massor som lades upp i samband med ombyggnation av ett kraftverk under 1990-talet.
Domen visar på vikten att ha koll på vad som ska göras och av vem för annars kan frågor som man trodde var reglerade komma tillbaka och få konsekvenser som man inte avsett många år senare. Frågor om rättskraft kommer ofta upp när saker och ting går snett eller när man vill förändra något. Därför är det viktigt att göra analysen om vad som omfattas av domen eller inte innan man planerar förändringar för att få en överblick över om det krävs tillstånd till förändring eller inte.